香港白皮书的主要精神同样适用于澳门

　　国务院新闻办前日首次发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，首次全面总结了“一国两制”在香港的实践历程。“白皮书”强调，“一国”是实行“两制”的前提和基础，是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。在“一国两制”下，中央拥有对香港特区的全面管治权，并对香港特区的高度自治权具有监督权力。同时，需要通过五大重点全面准确理解和贯彻“一国两制

　　方针政策：一是全面准确把握“一国两制”的含义；二是坚决维护宪法和香港基本法的权威；三是坚持以爱国者为主体的“港人治港”；四是坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政； 五是继续推动内地与香港交流合作。“白皮书”特别指出，《中华人民共和国宪法》和《香港基本法》规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。

　　按照国际惯例，“白皮书”是一国政府或议会发表的指导文本或报告的别称，是国际上公认的正式官方文书。由于封面一般是白色，因此被称为“白皮书”。

　　在中华人民共和国的实践中，自一九九一年开始，国务院新闻办以发表“白皮书”的形式，宣示中国政府对一些特定问题立场，直到二零一三年已经发表了八十七部“白皮书”，内容涉及人权、国防军备、外交、两岸、西藏和国内各种行政事务等问题。是次因应“一国两制”在香港实践问题上发表“白皮书”，是历史上的首次。而“白皮书”由政府的职能部门作准备，从起草、修改、定稿到发布通常至少需要半年时间，因此在此时间发表“白皮书”，不能将之看成“专为”针对“反对派占中”事件而来，而是全面、准确地阐述中央政府对“一国两制，港人治港”、高度自治方针政策，因而具有“全天候”的指导意义和作用。

　　而按照惯例，估计这个“白皮书”虽然是以国务院新闻办的名义发表，但实际上却是由中共中央和中央政府拍板决定，并由中央港澳工作协调小组领导和主导，组织调集和协调各相关部门、各院校及各研究机构的港澳问题专家撰写，最后由中央港澳工作协调小组审核，才由国务院新闻办发表。实际上，据报导，国务院港澳办副主任周波、全国人大常委会法工委副主任兼香港基本法委员会副主任张荣顺将于下周四赴港，介绍“白皮书”的内容，就足可见撰写和发表这个“白皮书”，是中央的统一部署。