澳区全国人大代表刘艺良近日在澳门代表团全体会议上就推动横琴永久口岸创新通关模式、促进粤港澳大湾区城市群互联互通等问题发言。
刘艺良表示，当前粤港澳大湾区内各城市发展阶段和水平不同，特别是港澳实行不同于内地的社会制度，粤港澳大湾区建设面临着一个国家、两种制度以及三个独立关税区的衔接问题。横琴与澳门一衣带水、路桥相连，担负着“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的重任，也是促进澳门经济实现适度多元发展的重要载体。便利通关是《粤澳合作框架协议》的重要内容之一，横琴口岸虽然已经实施24小时通关，但依然是传统的“两地两检”。随着粤澳合作的深入推进，越来越多澳门项目落地横琴，澳门人在横琴投资、工作、生活群体也逐步扩大，横琴口岸的通关模式创新极具必要性和紧迫性。
刘艺良表示，目前横琴口岸通关不仅要“两地两检”，还要搭乘穿梭巴士经过莲花大桥来回摆渡，2次上下，通关和乘坐穿梭巴士均需排队，耗时长、通关效率低。
当前在横琴注册澳资企业接近1200家，在横琴购房置业的澳门居民超过1000户，横琴青年创业谷吸引港澳青年创业团队达到130家，粤澳合作中医药科技产业园等合作园区设施陆续建成并迎来企业进驻。大量澳门产业、投资项目、生活工作人员将在横琴汇聚，横琴口岸传统“两地两检”通关查验模式已越来越不适应新形势的发展需要，甚至阻碍双方全面深度合作。
刘艺良说，深圳湾口岸“一地两检”模式运行顺畅，广深港高铁西九龙站也将实施“一地两检”模式，港珠澳大桥珠澳通道和即将兴建的青茂口岸也确定采取“合作查验、一次放行”的通关模式。目前规划建设的横琴永久口岸及综合交通枢纽，作为澳门回归20周年的献礼工程，在规划建设之初已经考虑到创新通关模式，并且已预留相应空间。
如继续保持目前的“两地两检”模式，随着人流、车流规模不断扩大，横琴永久口岸建成后承载力的相应提高，澳门莲花口岸势必要改扩建或重建。但澳门土地资源有限，莲花口岸所在地不具备改扩建及重建的条件。另外，创新通关模式还可同时解决澳门轻轨与广珠城轨在横琴口岸对接面临的法律问题。
为更好地体现“一国两制”的优越性，刘艺良建议参照澳门大学的模式，通过国务院提交全国人大法律授权和明确租赁期间，将莲花大桥桥面和横琴下桥附属区域划归澳门法律管辖，并签署协议，以实现内地联检单位内部和珠澳双方查验单位之间的“信息互换、执法互助、监管互认”。同时，在横琴口岸设定澳门方面管辖区域作为执法空间，内地与澳方查验单位在旅检信道实施“合作查验、一次放行”通关查验模式；在小客车、货车通道，实施“一地两检”通关查验模式。（《澳门日报》）