对中共十九大关于港澳工作论述的认识和体会
——澳门特区政府国家事务系列讲座“十九大精神宣讲会”宣讲稿
中央政府驻澳门联络办公室主任 郑晓松
2017年11月21日
尊敬的崔特首，何副主席，
在座的各位澳门朋友：
大家下午好！
刚才，王一鸣副主任给我们做了一个很精彩的报告，我听了以后很受启发。相信在座各位通过王一鸣副主任的报告，也一定会加深对中共十九大报告和十九大精神的理解。下面，我谈谈对中共十九大报告中关于港澳工作有关内容的理解和粗浅认识，不当之处请各位批评指正。由于时间有限，讲四点体会：
第一点体会，中央十分重视和关心港澳工作
翻开中共十九大报告，我们可以看到，很多地方都体现了中央对港澳工作的重视和关心。
首先，在总结过去五年成就、阐述习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略、部署未来一个时期目标任务等三大部分，都用了相当篇幅论述“一国两制”事业和港澳工作，这是中共历次党代会报告中对港澳工作阐述最多、份量最重的一次。
第二，中共十九大报告强调，支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，支持港澳融入国家发展大局，全面推进内地同港澳的互利合作，制定完善便利港澳居民在内地发展的政策措施，等等。这些都表明，中央高度关注香港、澳门的长期繁荣稳定，高度关注港澳的经济发展、民生改善、社会稳定，同时也体现了中央对港澳同胞的殷切关怀之情。
第三，中共十九大报告把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，强调保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。我理解，这就意味着在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，必须保持港澳地区繁荣稳定。换句话讲，这也意味着香港、澳门“一国两制”实践成功与否，直接关系到中华民族伟大复兴能否顺利实现。由此可见，“一国两制”事业与实现中华民族伟大复兴的中国梦如此紧密相连，在党和国家事业全局中的地位何等重要。
从港澳回归以来的历次党的重要会议来看，港澳工作的地位和作用日益凸显。2004年中共十六届四中全会提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题”；2007年中共十七大进一步表述为“重大课题”；2012年中共十八大提出“维护国家主权、安全、发展利益，保持香港澳门长期繁荣稳定”是“根本宗旨”；今年中共十九大报告将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确立为“基本方略”。这一延续递进的历史脉络，也反映了中央实行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针是长期的，不会变、不动摇。
第二点体会，祖国的繁荣昌盛将为港澳提供更加强大的后盾
“不谋全局者，不足以谋一域”。从刚才王一鸣副主任的介绍中，我们能够深刻感受到过去五年国家发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，其效果之显著、影响之深远，在我们国家和民族的发展史上，都具有开创性意义。比如，在经济建设方面，深入贯彻新发展理念，经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，发展质量和效益不断提升；在全面深化改革方面，1500多项改革举措落地见效，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，进一步焕发了社会的生机和活力；在改善人民生活方面，践行以人民为中心的发展思想，大批惠民政策举措相继实施，6000多万人稳定脱贫，人民群众获得感显著增强；在生态文明建设方面，实行最严格的生态环境保护制度，能源资源消耗强度大幅下降，生态治理明显加强，环境状况得到改善；在国防和军队建设方面，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，军队组织架构和力量体系实现革命性重塑，加强练兵备战，武器装备加快发展；在外交方面，全面推进中国特色大国外交，我国的国际影响力、感召力、塑造力进一步提高；在从严治党方面，全面加强党的领导，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实“八项规定”，严厉整治“四风”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，党中央权威和集中统一领导切实增强，党内政治生活焕然一新，反腐败斗争压倒性态势已经形成，等等。所有这些都表明，国家的发展大势持续向好。再从世界范围来看，这五年世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧，而中国则经济发展、政治稳定、社会安宁、百业兴盛。这充分说明我们选择中国特色社会主义道路符合中国实际，是完全正确的，也印证了我们国家迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，这无疑是港澳保持繁荣稳定的最大利好。中共十九大报告提出，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光，并表示只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势、共担民族大义，把民族命运牢牢掌握在自己手中，就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来。这些话语，言之谆谆、情真意切，相信也会极大地增强港澳同胞的自信心和自豪感。我们要发挥澳门的优势，为民族复兴大业做出积极努力与贡献。
中共十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国共产党的指导思想，系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治判断，规划了分“两步走”建设社会主义现代化强国的战略目标，并对党和国家各领域的重大工作进行了全面部署。这一切都将决定着未来一个时期我国发展的方向和进程，关系到港澳未来的繁荣稳定，也必定影响到世界格局。尽管香港、澳门实行“一国两制”，但无论是香港还是澳门，都是国家不可分离的一部分，都是中华人民共和国的特别行政区，其建设与发展必然是国家总体发展战略的重要组成部分，与国家的发展进步紧密相连。特别是中央把港澳工作放在国家发展大局中来运筹，中共十九大报告提出的许多战略部署，如建设现代化经济体系、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局、推动文化事业和文化产业发展等，以及相关的工作措施，如“一带一路”、粤港澳大湾区建设、人民币国际化和国际传播能力建设等，都为港澳发挥优势、实现更好发展创造了机遇。