在工联街总妇联学习交流党的十九大精神座谈会上的讲话
中央政府驻澳门联络办公室副主任 姚 坚
2017年11月21日
不久前，中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议，举国关注，全球瞩目，澳门同胞同样非常关心。工联、街总、妇联是有着光荣传统的爱国爱澳社团，在澳门社会具有重要的导向作用。今天，应工联总会、街坊总会和妇联总会联合邀请，就学习党的十九大精神，结合自己这段时间以来的一些体会和认识，我和大家做一次分享交流。
一、以人民为中心的发展思想是解读党的十九大报告的一把钥匙
党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。习近平总书记所作的报告，气势磅礴、博大精深、内涵丰富，是中国共产党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，在党和国家历史上具有划时代和里程碑式的重大意义。学习十九大精神，重点要搞清楚十九大的鲜明主题，搞清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，搞清楚党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，搞清楚中国特色社会主义进入新时代的重大意义，搞清楚我国社会主要矛盾变化的深远影响，搞清楚“两个一百年”奋斗目标，搞清楚坚定不移全面从严治党的重大部署，搞清楚党和国家关于新时代“一国两制”的方针政策。我办郑晓松主任于11月13日开始，在《澳门日报》连续六期发表了解读十九大精神的文章，对于大家弄通这八个“搞清楚”，是个很重要的参考。
工联、街总、妇联是长期扎根澳门社会、服务澳门居民的爱国爱澳社团，结合我们的组织属性，我重点谈谈我对十九大报告印象、感受最深刻的一个论述，那就是“坚持以人民为中心”的思想。
在十九大报告中，“人民”两个字出现了203次，直抵人心、激发共鸣。充分说明了中国共产党的初心和使命所在。正如习近平总书记在报告中所指，“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”。这就讲到中国共产党始终坚持并为之奋斗的一个发展理念，就是一切“以人民为中心”。学习领会党的十九大精神，要把“以人民为中心的发展思想”作为一条主线，始终坚持“人民”两个字。
发展是人类的永恒主题。发展为了什么，靠什么发展，发展成果由谁享有，发展政策如何制定，对这些问题的不同回答，形成了人类历史上不同的发展思想。以人民为中心的发展思想，是从马克思主义基本原理出发，对中国特色社会主义实践成功经验的理论总结。它将人民置于发展的核心位置，其基本内涵体现在三个方面。
（一）发展的最终目的是为了人民。以人民为中心的发展思想把人作为发展的目的和归宿，追求人的全面发展。具体而言，就是要全方位满足人的真实需要，全方位丰富和提高人创造美好生活的能力，努力实现人的全面发展。而且，以人民为中心的发展思想不是只追求少数人的全面发展，而是追求最广大人民的全面发展，主张保障人民平等参与、平等发展的权利。习近平总书记指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活”。他不仅是这么说的，也是这么做的。回顾五年来国家1500多项改革举措，财税金融改革、科技创新、收入分配改革推动居民收入增速跑赢经济增速；户籍制度改革让转移人口进得来、住得下、好就业；教育改革推动中国教育总体发展水平进入世界中上行列；医药卫生体制改革使个人卫生支出占卫生总费用比重降至近20年来最低水平。对此，俄罗斯《独立报》这么评价：“答案十分明确，中国的改革，就是以造福人民为根本目的。”
（二）发展的根本动力来自人民。在西方主流发展观看来，劳动、资本和技术是物质生产的三大要素，但认为资本和技术才是发展的动力之源。而以人民为中心的发展思想则认为，发展的本质是人类通过劳动不断改造自然的过程。物质资本和科学技术确实能够提高劳动效率，但它们都是人类劳动的创造物，不能与人并列。从根本上看，发展源自人类的劳动。中国共产党人深刻认识到人的伟大作用，毛主席提出“从群众中来，到群众中去”；习近平总书记多次强调，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”，因此践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动中，依靠人民创造历史伟业。民惟邦本，本固邦宁。巴西中国问题研究中心主任罗尼•林斯分析中国共产党成功的秘诀在于，“最重要的是中国共产党与人民之间的关系，时刻将人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么，这样才能制定正确的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果”。
（三）发展的战略和政策始终围绕人民。发展战略和政策直接影响不同群体和个人的切身利益。在西方，有人主张更多发挥政府的促进作用，有人主张更多发挥市场的竞争作用；有人主张提高社会福利、缩小收入差距，有人主张容忍收入差距、强化经济激励。理论上的莫衷一是，源自阶级之间不可调和的利益冲突，反映了其价值观的片面和割裂，导致西方国家的发展政策左右摇摆、生产力发展受到重重束缚。以人民为中心的发展思想始终围绕最广大人民的根本利益，围绕最终实现全体人民的共同富裕，立足于不同发展阶段的条件和要求，制定实施科学的发展战略和政策。十九大报告作出重要判断——中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着，在新时代，中国要全面推进民主、法治、公平、正义、安全、环境等建设，满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面的不断增长的需要。澳大利亚国立大学教授彼得•德赖斯戴尔指出，“中国共产党之所以能在中国生生不息，不断发展壮大，是因为它在每个历史关键时刻都能够带领中国人民实现成功转型，这些转型确保了中国的稳定和繁荣”。
坚持以人民为中心的发展思想，是中国取得革命、建设和改革发展胜利的根本经验和根本保证。习近平总书记在带领新一届政治局常委与中外记者见面时指出，“历史是人民书写的，一切成就归功于人民”，“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想”。十九大结束后，习近平总书记带领其他政治局常委，第一时间、改革开放以来第一次，集体出京赴上海和嘉兴，瞻仰中共一大会址、重温入党誓词，增强为实现十九大提出的目标任务而奋斗的责任感和使命感。因此，我们说，坚持以人民为中心是中国共产党不可撼动的政治价值标准。读懂了这一重要思想，就掌握了一把读懂十九大报告，乃至读懂中国共产党的金钥匙。