四、十九大报告有关国家科技创新及对澳门的启示
习近平总书记在十九大报告中强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。按照党中央的决策部署，把加快建设创新型国家作为现代化建设全局的战略举措，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，具有重大而深远的意义。
（一）十九大充分肯定了我国科技创新取得的巨大成就
习近平总书记在十九大报告中17次提到“科技”，28次提到与科技有关的“创新”，充分肯定了科技创新取得的成就，指出“创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕”，强调“我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列”，我国科技实力成为了彰显国家经济社会发展巨大成就的“四个实力”之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，形成了从思想到战略到行动的完整体系，我国科技创新取得整体性、格局性、历史性重大突破。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，强调以科技创新引领全面创新。在全国科技创新大会上，习近平总书记向全党全国发出了建设世界科技强国的号召，发布《国家创新驱动发展战略纲要》，党中央对科技创新的部署形成“三部曲”。2016年，我国研发经费投入总量达到15676.7亿元，比上年增长10.6%，增速提高1.7个百分点，再创历史新高。其中企业占比77.5%，R&D投入强度达到2.11%。一系列数据表明，我国落实创新驱动发展战略取得显著成效，创新型国家建设持续推进。
5年来，我国科技创新整体能力显著提升，正处于从量的积累向质的飞跃，从点的突破向系统能力提升的重要时期。国际主流媒体和智库普遍认为，我国在很多领域正在成为全球创新引领者，多个创新领域已超越西方国家，有望引领新一轮科技和产业革命浪潮。在量子反常霍尔效应、中微子震荡、铁基超导等基础研究领域取得了一大批重大原创成果。我国科学家首次获得诺贝尔生理学或医学奖。在航空航天、超级计算、卫星导航、深海探测等战略高技术领域进入全面突破的新阶段。在人工智能、物联网、自动驾驶、量子通信和量子计算、3D打印等前沿领域已进入先进行列。
5年来，我国在实施创新驱动发展战略上取得了显著成就，科技进步对经济增长的贡献率从2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推动产业转型升级。2016年高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到12.4%，比2012年提高了3个百分点。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等重大科技成果产业化取得突破，部分产业走在世界前列，持续提升我国经济发展的质量和效益，开辟我国发展的新空间。
（二）十九大对我国科技创新提出了新的更高要求
十九大对科技创新的部署体现了从指导思想、发展目标、战略方向到体系布局、实施路径、政策措施等方面全方位的系统安排。
一是把科技创新战略目标全面融入到建设社会主义现代化国家新征程之中。十九大报告提出，从现在到2020年的全面建成小康社会决胜期，要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等一系列重大战略。到2035年基本实现社会主义现代化的目标，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。世界上的现代化强国无一不是创新强国、科技强国。在迈向现代化强国的进程中，如果我们不能在创新领域取胜，就不能掌握全球竞争先机和优势，迈向现代化强国就会失去支撑。
二是对科技创新在国家发展全局中的地位和作用赋予了新的定位。十九大报告强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。党的十八大以来，习近平总书记从马克思主义基本原理出发，以史为镜，提出了“创新是引领发展的第一动力”的重大论断。习近平总书记指出，“纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量”。“创新是引领发展的第一动力”这一重大论断写入党的十九大报告，反映了习近平总书记对人类历史进程和发展动力机制演变规律的准确把握，体现出科学技术在整个经济社会发展全局中不可替代的重要而关键的作用。
三是对加快建设创新型国家提出了一系列重大部署。在研发布局上，强调要瞄准世界科技前沿，强化基础研究和应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目。在技术体系上，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。在深化改革上，强调加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。在营造环境上，强调倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。在人才培养上，强调培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
（三）澳门开展科技创新成效显著及几点建议
1、加强能力建设，科技研发取得突破性进展。澳门回归祖国以来，在中央政府及内地大力支持下，特区政府重视科技创新，采取了营造制度环境、完善管理架构、加大资金投入等举措，使科技事业从无到有，取得了快速发展，科研论文数量增长较快，科研平台建设取得进展，为澳门产业适度多元发展奠定了初步的科技与人才基础。主要表现在：指导科技发展的法规和相关机构逐步健全，2000年颁布《科学技术纲要法》，2001年成立以特首为主席的科学技术委员会，2004年设立科学技术发展基金。科研能力得到加强，以澳门大学、澳门科技大学为代表的一批科研机构在微电子、中医药、物联网、太空探测、生命科学等领域取得了突出成果，处于国际领先水平。2010年，中医药和微电子两个国家重点实验室获得科技部批准建设，标志着澳门科技实力跃上一个新的台阶。今年，又有澳门大学的大数据和澳门科技大学的太空探测两家实验室申报国家重点实验室。2011年以来，先后三次获得国家科技进步奖二等奖。2016年，澳门发表SCI论文达2000多篇，其中包括在Nature（《自然》）、Science（《科学》）等世界顶尖科学期刊发表研究论文，一批研发成果有望转化为现实生产力。
2、推动科技创新，支撑引领澳门产业适度多元发展。产业适度多元发展是中央赋予澳门再难也要做的工作，也是澳门经济社会长期稳定可持续发展的内在要求。发展多元产业，必须重视和依靠科技创新。一是发挥科技对经济发展支撑引领作用，所谓支撑，即运用新技术新业态改造升级传统产业，提升增强产业的核心竞争力，达到雪中送炭之功效（如芬兰用纳米技术改造纸浆和造纸产业）；所谓引领，即通过新技术研发，培育新兴产业，形成新的经济增长点，达到无中生有的目的（如美国匹兹堡通过科研发展生物技术及医疗产业、信息技术及机器人产业）。二是促进技术创新和管理创新、商业模式创新融合，拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融等新兴服务业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济、智能经济等。三是大力推动创新创业，建立一些低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，孵化培育“专精特新”的创新型小微企业，为澳门年轻人创造向上流动的空间。
3、加强人才培养，为澳门产业多元发展提供人力资源。创新驱动实质上是人才驱动，城市竞争力归根到底是人才竞争。谁拥有人才上的优势，谁就会拥有创新实力上的优势。这是推动科技创新驱动澳门产业适度多元发展的优先任务。一是继续支持创新型科技人才培养，加大高端科技创新人才队伍建设，瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，支持和培养具有发展潜力的中青年科技创新领军人才，对青年人才开辟特殊支持渠道。二是继续引进海外高层次人才，面向国内外引进高层次创新人才，实现人才精准引进。三是培养造就一批具有全球战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家人才队伍。四是大力推进创新教育，提升全社会创新意识和创新能力，造就一批富有创新精神、敢于承担风险的创新创业人才队伍。